《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》解读

《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》（以下简称《意见》）已于近日印发实施。为便于司法实践中正确理解和把握，最高人民法院研究室负责人就《意见》的制定背景、主要内容等问题，回答了记者的提问。

一、《意见》的制定背景是什么？

近年来，“碰瓷”现象时有发生，性质恶劣、手法隐蔽多样，既严重危害公民人身、财产安全，也扰乱社会秩序。实践中，一些不法分子有的通过“设局”制造或者捏造他人对其人身、财产造成损害来实施；有的通过自伤、造成同伙受伤或者利用自身原有损伤，诬告系被害人所致来实施；有的故意制造交通事故，利用被害人违反道路通行规定或者其他违法违规行为，通过被害人害怕被查处的心理来实施；有的在“碰瓷”行为被识破后，直接对被害人实施抢劫、抢夺、故意伤害等违法犯罪活动等。此类违法犯罪行为性质恶劣，危害后果严重，败坏社会风气，且易滋生黑恶势力，人民群众反响强烈。为依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动，保障人民群众合法权益，维护社会秩序，根据刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定，制定本意见。

二、《意见》的主要内容是什么？

《意见》共 5 个部分，主要内容如下：

（一）明确了“碰瓷”行为的法律适用及定罪量刑。《意见》对实施“碰瓷”构成的犯罪进行了梳理，并分类予以明确。常见情形分为两类：诈骗类。制造假象，采取欺骗、蒙蔽手段诱使被害人上当，从而获取财物。其突出特点是“骗”，主要涉及诈骗罪、保险诈骗罪、虚假诉讼罪。敲诈勒索类。不仅制造假象，而且对被害人或其近亲属以实施轻微暴力、软暴力或者以揭露其违法违规行为、隐私、扬言侵害相要挟，从而获取财物。其突出特点是“敲诈”，主要涉及敲诈勒索罪。

（二）对“碰瓷”实施者的法律责任进行了明确。《意见》规定，实施“碰瓷”，虚构事实、隐瞒真相，骗取赔偿，符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪处罚；骗取保险金，符合刑法第一百九十八条规定的，以保险诈骗罪定罪处罚。实施“碰瓷”，捏造人身、财产权益受到侵害的事实，虚构民事纠纷，提起民事诉讼，符合刑法第三百零七条之一规定的，以虚假诉讼罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。实施“碰瓷”，当场使用暴力、胁迫或者其他方法，当场劫取他人财物，符合刑法第二百六十三条规定的，以抢劫罪定罪处罚。实施“碰瓷”，采取转移注意力、趁人不备等方式，窃取、夺取他人财物，符合刑法第二百六十四条、第二百六十七条规定的，分别以盗窃罪、抢夺罪定罪处罚。实施“碰瓷”，故意造成他人财物毁坏，符合刑法第二百七十五条规定的，以故意毁坏财物罪定罪处罚。

（三）对“碰瓷”实施者的处罚进行了明确。《意见》规定，对实施“碰瓷”的犯罪嫌疑人、被告人，应当区别情形，依法判处管制、拘役、有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对犯罪集团的首要分子，应当按照集团所犯全部罪行处罚。对共同犯罪中罪责相对较轻的主犯，可以从轻、减轻处罚或者免除处罚。对实施“碰瓷”，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。对实施“碰瓷”，构成犯罪的，应当依法从严惩处。

（四）对“碰瓷”实施者的追赃挽损进行了明确。《意见》规定，对实施“碰瓷”的犯罪嫌疑人、被告人，应当按照其所实施的不同犯罪，依法追缴、没收其违法所得及作案工具等，及时退赔被害人的损失，切实维护被害人的合法权益。对实施“碰瓷”，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。对实施“碰瓷”，构成犯罪的，应当依法从严惩处。

（五）对“碰瓷”实施者的追赃挽损进行了明确。《意见》规定，对实施“碰瓷”的犯罪嫌疑人、被告人，应当按照其所实施的不同犯罪，依法追缴、没收其违法所得及作案工具等，及时退赔被害人的损失，切实维护被害人的合法权益。对实施“碰瓷”，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。对实施“碰瓷”，构成犯罪的，应当依法从严惩处。

三、《意见》的出台对于依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动有何重要意义？

《意见》的出台，对于依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动，保障人民群众合法权益，维护社会秩序，具有重要意义。一是有利于准确界定“碰瓷”行为，依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动。二是有利于统一法律适用标准，确保案件质量和司法公正。三是有利于加强协作配合，形成惩治“碰瓷”违法犯罪活动的合力。四是有利于推动源头治理，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生。

四、《意见》的出台对于保障人民群众合法权益有何重要意义？

《意见》的出台，对于保障人民群众合法权益，具有重要意义。一是有利于维护社会秩序。“碰瓷”违法犯罪活动的发生，不仅严重危害公民人身、财产安全，也扰乱社会秩序。《意见》的出台，对于依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动，保障人民群众合法权益，维护社会秩序，具有重要意义。二是有利于保障人民群众的合法权益。“碰瓷”违法犯罪活动的实施者，往往通过制造假象、虚构事实、隐瞒真相等手段，骗取被害人的财物。《意见》的出台，对于依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动，保障人民群众合法权益，维护社会秩序，具有重要意义。三是有利于维护社会公平正义。“碰瓷”违法犯罪活动的实施者，往往通过不正当手段获取非法利益，破坏社会公平正义。《意见》的出台，对于依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动，保障人民群众合法权益，维护社会秩序，具有重要意义。

五、《意见》的出台对于维护社会秩序有何重要意义？

《意见》的出台，对于维护社会秩序，具有重要意义。一是有利于准确界定“碰瓷”行为，依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动。二是有利于统一法律适用标准，确保案件质量和司法公正。三是有利于加强协作配合，形成惩治“碰瓷”违法犯罪活动的合力。四是有利于推动源头治理，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生。

六、《意见》的出台对于加强协作配合，形成惩治“碰瓷”违法犯罪活动的合力有何重要意义？

《意见》的出台，对于加强协作配合，形成惩治“碰瓷”违法犯罪活动的合力，具有重要意义。一是有利于明确各部门的职责分工，加强协作配合，形成打击“碰瓷”违法犯罪活动的合力。二是有利于及时发现和处理“碰瓷”违法犯罪活动，提高打击效率。三是有利于加强对“碰瓷”违法犯罪活动的源头治理，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生。四是有利于维护社会秩序，保障人民群众的合法权益。

七、《意见》的出台对于推动源头治理，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生有何重要意义？

《意见》的出台，对于推动源头治理，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生，具有重要意义。一是有利于加强对“碰瓷”违法犯罪活动的源头治理，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生。二是有利于提高社会公众的防范意识，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生。三是有利于加强对“碰瓷”违法犯罪活动的打击力度，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生。四是有利于加强对“碰瓷”违法犯罪活动的宣传教育，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生。

八、《意见》的出台对于保障法律的正确实施有何重要意义？

《意见》的出台，对于保障法律的正确实施，具有重要意义。一是有利于准确界定“碰瓷”行为，依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动。二是有利于统一法律适用标准，确保案件质量和司法公正。三是有利于加强协作配合，形成惩治“碰瓷”违法犯罪活动的合力。四是有利于推动源头治理，有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动的发生。