江苏车牌和安徽车牌的排列方式是由交通管理部门根据规定制定的。车牌的排列方式需要满足一定的要求，例如能够清晰明确地表达车辆的所属地区和信息等，同时避免重复和混淆等。

江苏省车牌的排列方式为“苏A-城市代码-XXXXX”，其中，“A”代表江苏省，“城市代码”则代表车牌所属的城市，而“XXXXX”则为五位数字，代表该车牌的唯一标识。其中城市代码共有13个，分别是南京（A）、无锡（B）、徐州（C）、常州（D）、苏州（E）、南通（F）、连云港（G）、淮安（H）、盐城（J）、扬州（K）、镇江（L）、泰州（M）和宿迁（N）。

安徽省车牌的排列方式为“皖A-城市代码-XXXXX”，其中“皖A”代表安徽省，“城市代码”同样代表车牌所属的城市，而“XXXXX”则为五位数字，用于表示该车牌的唯一标识。与江苏省不同的是，安徽省车牌共有16个城市代码，分别为合肥（A）、芜湖（B）、蚌埠（C）、淮南（D）、马鞍山（E）、淮北（F）、铜陵（G）、安庆（H）、黄山（J）、阜阳（K）、宿州（L）、滁州（M）、六安（N）、宣城（P）、池州（Q）、亳州（R）。

从排列方式来看，江苏车牌和安徽车牌的主要不同在于城市代码的不同和数量的不同，且都采用了省份简称作为车牌开头的标志，这是遵循了国家交通管理相关规定的要求。

此外，江苏车牌和安徽车牌的排列方式都考虑了车牌号码的唯一性和清晰性，保证了交通管理的便捷性和数据的准确性。车牌的排列方式是交通管理的重要组成部分，同时也是考验交通管理部门行政效能和技术水平的重要标志。