黑车牌，是指车牌颜色为黑色的非法出租车。这种现象在许多城市都存在，是一种安全隐患，也是一种不正当的竞争行为。那么，黑车牌是由哪个部门负责管理的呢？

首先要明确的是，黑车牌并不是合法的车牌颜色。根据《中华人民共和国机动车号牌管理条例》规定，机动车号牌的颜色应该为黄色或蓝色。黄色的车牌是普通车辆使用的，蓝色的车牌是公安、武警、消防等特定车辆使用的。而黑色的车牌则是非法的，即属于“假牌”。

黑车牌属于非法出租车，因此其管理涉及多个部门。第一个部门是公安局交通管理部门，他们负责对非法出租车进行打击和管理，保障市民的出行安全。第二个部门是城市交通管理部门，他们负责对城市出租车市场进行监管，包括车辆的数量、运营的区域等。第三个部门是城市综合执法管理部门，他们负责对非法运营的车辆进行查处，保障市民的出行权益。

尽管有多个部门的管理，但是黑车牌的存在仍然比较普遍，尤其是在一些人口密集的地区。因此，除了政府部门的管理之外，还需要市民和车主们的共同努力，共同维护良好的出租车市场秩序。对于车主而言，要严格按照相关规定进行运营，让自己的车辆符合法律规定。对于市民而言，要尽可能选择合法的出租车服务，不要轻易坐黑车，避免自己的安全受到威胁。

总的来说，黑车牌是非法行为，受多个部门的管理。政府部门需要加强管理力度，保障市民的出行安全。同时，市民和车主也应该共同努力，共同维护良好的出租车市场秩序。