成都市自然资源和规划局、成都市交通运输局联合发文，自2021年11月1日起，对首次拍卖的车牌实行摇号配额管理，并实行道路交通拥堵缓解措施，即限行措施。

首先，成都限行规定。成都市实行单双号限行，具体按照车牌尾号（最后一位数字）来限行，单数为单号，双数为双号。周一至周五7:00-21:00实行限行措施，周六、周日及法定节日不限行。

其次，如何处罚违规行为。根据《道路交通安全法》、《四川省机动车排放污染物排放标准》等法律法规，对违反限行规定的车辆将处以罚款和扣分等行政处罚措施。具体处罚标准如下：

1.未按规定时间限行的罚款为200元、扣6分。

2.擅自改变、掩盖机动车牌号码的罚款为200元，扣6分。

3.未按规定时间限行，且存在污染物超标的罚款为500元，扣6分。

最后，如何避免受限。市民可以购买符合标准的新能源车，新能源车不受限行政策限制。另外，市民可以选择地铁、公交、共享单车等公共交通工具，减少私家车的使用。同时，城市相关部门也将优化交通路网，加大公共交通的投入力度，为市民提供更加便捷、快速的出行方式。

总之，成都市限行措施的实施，是基于缓解市区交通拥堵的需要，是城市向更美好未来迈出的重要一步。市民应该严格遵守限行规定，减少私家车的使用，积极配合相关部门的交通管理工作。同时，也可以考虑购买新能源车或使用公共交通工具，为城市交通拥堵的缓解贡献自己的一份力量。