上海外牌限行规定是指针对非上海本地牌照车辆在上海市区行驶时的交通管控措施。自2019年1月1日开始实施，规定外地车辆只能在特定时间段内进入市区，而非特定时间段内进入市区则需要缴纳一定的费用。这一规定主要是为了缓解上海市区交通拥堵现象，减少汽车尾气排放对城市环境造成的影响。

上海外牌限行规定最新的实施时间是2019年1月1日。根据规定，周一至周五的工作日，上午7点至晚上8点车外牌车辆不能在上海中环高架路以内、北环线（承德路以南）、南环线（凯旋路以北）以内行驶，违规者将被处罚。而仅限上午7点至上午10点和下午4点至下午8点之间的车外牌车辆仍然可以在市区行驶。另外，周六、周日及节假日，不设时间限制。

此外，外地车辆在进入市区前还需要预先缴纳一定金额的交通拥堵费用，费用金额根据车辆类型和产品不同而异。这一措施旨在鼓励市民骑行自行车、步行或者使用公共交通工具，减少私人车辆进入市区造成的交通拥堵和污染。

实施上海外牌限行规定，既缓解了上海市区交通拥堵现象，降低了车辆污染排放，同时也促进了公共交通工具的使用率。但是也有一些问题需要注意。首先，在外地车辆进入上海市区前，需要预先缴纳一定费用，对于一些经常来往上海的外地车主来说，这无疑增加了一定的经济负担。其次，在特定时间段内无法开车进入市区，对于一些在市区工作、生活的外地人来说，会造成不便和时间上的压力。因此，政府应该在实施上海外牌限行规定的同时，继续提高公共交通工具的便利性和覆盖面，实现城市可持续发展。

综上所述，上海外牌限行规定对解决上海市区交通拥堵和改善城市环境起到了一定的积极作用，但也需要政府加强对公共交通工具的投入和优化，实现一种更加便捷、低碳的城市出行方式。