“限购令”简史：一项调控利器的演变与启示
作为房地产调控的重要标志性政策，“限购令”出台以来，虽然目的不同，做法各异，但“限购”行为是实实在在的。伴随现代化、城市化大潮推动，住房市场不断呈现出新形态，限购政策也有了新的目的和内涵。当前，“限购令”正面临关于“存”与“废”的讨论。2006 年，建设部等六部委联合发文，对境外人士和机构的购房行为进行限制，也称“限外令”。在人民币持续升值的背景下，其目的在于防止境外资金炒作国内楼市。真正为外界所熟知并对楼市带来深刻影响的“限购令”，出台于 2010 年。在北京率先以户籍、纳税、社保、家庭住房套数等为限购门槛进行试水后，其他城市也很快跟进。最多时，全国有超过 100 个城市实施了限购政策。如今，房地产市场的供求关系已发生重大变化，2023 年 9 月以来，已有近 20 个城市对限购政策实施了松绑或退出。作为一项最具代表性的调控政策，“限购令”的存在价值引发了越来越多的讨论。只有了解“限购令”的出台背景、变化逻辑和作用机制，才有助于回答“限购令”的去与留。
楼市“限购令”的出台，有着深刻的国内国际背景
1.1 倍。”“对不能提供 1 年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民，暂停发放购买住房贷款。”“地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。”“房价过高、上涨过快的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供 1 年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民，暂停发放购买住房贷款。”“已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于 50%，贷款利率不得低于基准利率的
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