1 .公路运输管理暂行条例交通部、国家经委关于印发的通知《公路运输管理暂行条例》[发布文件编号] 86交工字第1013号【关键词】公路运输管理部门规章【等级】【发布机关】交通部国家经委【发布日期】1986-12-2900:0336000.0【生效日期】1986-12-29000市经委(计划经委，报委，由其交办)、交通厅(局)、市经委(计划经委，报委)和交通厅：1983年，随为进一步改进和加强道路运输管理，提高社会经济效益，更好地适应经济发展和人民生活水平的需要，我们在调查研究、总结经验的基础上，结合当前情况，制定了《关于改进公路运输管理的通知》，现予以印发实施。执行中的情况和问题，请随时向交通部报告。《公路运输管理暂行条例》第一章总则第一条为了加强公路运输行业管理，保护合法经营，维护货主和旅客的合法权益，维护运输秩序，促进公路运输发展，实现货物畅通，方便人民出行，提高社会效益，制定本条例。第二条凡从事公路客货运输、搬运装卸、汽车维修和运输服务(以下简称公路运输)的，均属公路运输行业管理范围。第三条从事道路运输的单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规和交通主管部门发布的道路运输规则。第四条道路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多元化经营。坚持国有、集体和个体经济形式协调发展。保护公平竞争。第五条道路运输分为营业性和非营业性。营业运输是指向社会提供劳务并核算各种费用的道路运输；非营业性运输是指为本单位生产生活服务且不发生任何费用结算的道路运输。第六条各级交通主管部门是各级人民政府主管道路运输的行政机关，负责本条例的实施。第二章开业和歇业管理第七条申请从事营业性道路运输和运输服务的单位和个人(含联户，下同)，开业前必须办理下列手续：1 .凭乡级以上地方人民政府或主管单位的证明，向县级以上(含县级，下同)交通主管部门申报开业技术业务条件审查；2.交通主管部门根据社会需要及其生产能力、经营范围、技术和经营状况，在三十日内提出审查意见，合格者发给经营许可证书；3.申请人持交通部门的经营许可证明向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门按照有关规定审核发放营业执照；4.按照国家规定向税务机关办理税务登记，向保险公司办理保险事宜；5.临时(三个月以下)从事营业性道路运输的单位和个人(指从事非营业性运输临时转为营业性运输的)，经县级以上交通主管部门批准并发给临时营运证后，方可经营。第八条道路运输企业 第三章货物运输管理第十一条从事商业运输的单位，在接受国家计划指导和保证完成指令性运输任务的前提下，有权自主开展经营活动。第十二条企事业单位的非营业性货运车辆，主要为本单位的生产和生活服务；如有更多运力参加商业运输，按第七条规定办理。第十三条对县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备等紧急运输任务，各运输单位应当服从统一调度，负责运输，保证完成。第十四条地方交通运输部门应当在地方政府领导和有关部门的协助下，组织协调经省(自治区、直辖市)人民政府批准的重点港口和车站的分散物资、重点物资和计划货物的运输，实行合理运输。第十五条本条例第十三条、第十四条规定以外的货物运输，实行“谁委托、谁运输”的原则。托运人可以选择最好的托运。任何单位和个人不得搞地区或部门封锁，垄断商品供应，欺行霸市，哄抢商品市场。第十六条国家和省人民政府规定禁运、限制运输的货物，必须按照规定办理审批手续，方准运输。危险品的运输应按照《公路运输管理暂行条例》的规定办理。第十七条道路货物运输的收发货人应当按照《公路危险货物运输规则》、《中华人民共和国经济合同法》的规定订立运输合同，实行负责任运输。第十八条交通主管部门应当根据自愿、平等、互利的原则，积极引导和组织各道路运输企业加强横向联系，合理运输，相互配载，减少空转，节约能源。第四章客运管理第十九条道路运输企业和个体运输户应当按照分级管理的原则，报县级以上交通主管部门审批。第二十条客运(旅游)班车的线路、站点、班次，由交通部门统筹安排。本市行驶路线和站点设置由交通部门会同有关部门确定。第二十一条企事业单位的私人客车经营公路客运，应当按照本规定第七条办理。第二十二条从事道路客运的车辆，应当在车前右侧悬挂经营线路或者区域标志，在车内悬挂经营范围票价表。第二十三条经批准的客运(旅游)班车线路，经营期限一般不少于三个月，未经批准不得自行停靠，也不得擅自减少班次、停靠站点或者变更线路或者区域。第二十四条道路运输企业、个体运输户在同一线路的道路旅客运输，根据需要统一调度。任何单位和个人不得争夺乘客，不得以不正当手段干扰、排挤他人的正常经营活动。第二十五条严禁使用拖拉机经营公路客运。第五章省际运输管理第二十六条应当打破区域界限，根据需要开展省际直达运输，方便旅客和货主。第二十七条省际公路客(游)班车和货运班车，按照平等互利、联合经营的原则，由双方运输企业签订协议，经双方省级交通主管部门同意后方可经营。如果一方因能力不足或其他原因暂时不能投入运营，应允许另一方先行运营。第二十八条本条例第十四条范围内的跨省运输物资，由运输单位确定 企事业单位有自己的装卸力量，其任务超出本单位范围的，应纳入当地交通主管部门的行业管理。第七章运输服务业管理第三十二条允许国有、集体企业和个人从事客货联运、货物托运、旅客运输代理、货物包装、仓储理货、汽车保管等运输服务业，其合法经营活动受到保护。第三十三条经营道路运输服务业，必须具备与经营范围和项目相适应的生产资金、机械设备、仓库和技术业务条件，并按照规定收取费用。运输企业不得以多种经营的名义另设代理机构办理其正常业务，并多收费用。第三十四条鼓励和支持设立公共客货运站，提倡运输企业现有客货运站向社会开放，为运输单位、个人、货主和乘客提供服务。并逐步创造条件，实行站队负责制。第八章汽车维修行业管理第三十五条从事汽车维修(包括汽车维修和专项维修)的企业和个体汽车维修者，必须具备必要的符合国家计量标准的维修检测设备和计量工具。汽车维修企业应配备必要的技术人员，个体汽车维修者应具有合格的技工。第三十六条汽车维修企业和个体汽车维修户必须严格执行国家标准局发布的汽车维修技术标准和交通主管部门制定的技术规范和维修质量标准，符合车辆管理部门的安全检测标准要求。第三十七条交通主管部门对汽车维修行业的管理必须坚持“规划、协调、服务、监督”的原则，促进行业内的横向联合，走专业化生产的道路，使各类汽车维修行业协调发展。第九章运输工具管理第三十八条各级交通主管部门应当对辖区内从事公路客货运输的机动车、拖拉机和畜力车分别建帐建卡，做好车辆登记工作。第三十九条各级交通运输部门要认真做好辖区内道路运输业的经济调查工作，根据当地运输需要和油料供应情况，及时向有关综合部门提供全行业新增和更新车辆、车型、品种的需求信息。第四十条凡需购置和更新车辆的单位和个人，在向主管部门报送所需车型和数量计划的同时，抄报当地交通部门。第四十一条各级交通主管部门应当加强运输组织，合理核定各类车辆的燃料消耗定额和燃料供应标准，组织推广节油新技术，定期向石油供应部门提供本辖区车辆数量、类型、交通量和燃料消耗量的统计报表和数据，配合石油部门做好燃料供应工作。第四十二条道路运输企业、单位和个人必须报送生产工具、从业人员、产量、生产成本、耗油量、营业收入等有关统计资料。按规定向当地交通主管部门申报。第十章价格和文件管理第四十三条各级交通主管部门应当按照国家有关价格管理的规定和分级管理权限，制定公路客货运价、装卸费率、运输服务费率、汽车维修费率等。经物价部门批准后在本辖区内公布实施。第四十四条凡从事通信业务的单位和个人 道路运输管理费由车辆注册地交通主管部门收取，分级管理，专款专用，并接受财政部门和审计机关的监督检查。第四十八条道路运输管理费根据道路运输经营者的营业额征收，收费标准按国发〔1983〕594号文件的规定执行。如果不容易计算营业额，可以按月计算并收取年营业收入。第十二章监督检查和处罚第四十九条各级交通主管部门所属的运管机构应当加强对道路运输的监督检查。根据管理需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，运管机关可以派人参加公安机关组织的联检站，负责对客货运输的商业活动、经营许可、经营范围、服务质量、运输纪律、运价、票证等进行监督检查。第五十条道路运输过程中发生经营、质量等重大事故，当事人应当及时查明原因，分清责任，按照规定协商解决。如有争议，任何一方均可在赔偿限额内，向当地运政管理机关申请调解。第五十一条对违反本条例有关规定的单位和个人，根据情节轻重，给予警告、罚款、吊扣操作证的处罚。触犯刑律的，移交司法部门追究刑事责任。违章原则上由车辆注册地的运政管理机关处理。检查中发现外地车辆违章。一般要开违章通知单，告知车辆注册地运政管理机关处理。严禁任意扣留车辆或过度罚款。第五十二条道路运输管理人员执行任务时，应当持有统一标志和证件。第十三章附则第五十三条涉外道路运输管理办法另行制定。第五十四条各省、自治区、直辖市可根据本暂行条例制定实施细则，并报交通部备案。第五十五条本条例由中华人民共和国交通部负责解释。第五十六条本条例自发布之日起施行。关于解释《公路货物运输合同实施细则》第19条和第20条的函]函体法〔1995〕242号【关键词】公路运输管理部门规章【级别】【发布机关】交通部【发布日期】1995-06-0800336000336000.0【生效日期】1995-08经研究，答复如下：你省抚顺市人民政府发布的《公路运输管理暂行条例》第十二条规定与联合发布的《关于解释〈公路运输管理暂行条例〉第十九条和第二十条含义的请示》规定不相抵触根据《抚顺市道路旅客运输管理办法》第七条第(一)项、第十九条、第二十条的规定，县级交通主管部门有权对本县公路客运班车的线路、站点、班次进行规划、审批和统筹安排(包括调整)。但县级交通运输部门在调整县内线路、车站、班次时，应本着有利于运力调整和班线布局、公平竞争、公正的原则开展工作。关于《公路运输管理暂行条例》第20条的函]交函(1995)64号【关键词】公路运输管理条例【等级】部门【发布机关】交通部【发布日期】1995-04-1800:00.0【生效日期】1995-04-1800:00.0【内容】辽宁省交通厅：你不过，涉及交通安全、规划和管理的交通部门应与交通sa协商 《公路运输管理暂行条例》回复[发布文件编号]胶函公路(1995)523号【关键词】公路运输管理部门规章【级别】【发布机关】交通部【发布日期】1995-12-0500:0336000.0【生效日期】1995-12-0500经研究，答复如下：中华人民共和国国家标准《公路运输管理暂行条例》 (GB 8228—87)中，道路运输定义为：“使用在国际公认的综合运输体系中，道路运输还涵盖了利用汽车等交通工具在城乡公共道路上进行客货运输的各种运输形式。《关于解释〈公路运输管理暂行条例〉第二十条含义的请求》“国办发〔1994〕29号”中也明确“引导城乡客货运输衔接协调”是交通部的主要职责之一。公交车在市区内按固定路线、预定时间和站点运行，是一种享受政府财政补贴、不以营利为目的的交通方式，具有社会公益性质。由于历史原因，目前我国大部分城市的公交车由建设部门管理，因此《公路运输管理暂行条例》(以下简称《请求诠释〈公路运输管理暂行条例〉调整范围的请示》)的调整范围暂不包括城市公交车，适用于所有其他城乡道路运输行业的管理。你省三明市公共交通公司用社会融资资金购买、个人承包、在国道上运营的两辆中型客车，无固定停靠站、定期运行，不享受政府财政补贴，明显具有出租车性质，不属于公车范畴。本市梅列区运管所将其纳入《关于请求诠释〈公路运输管理暂行条例〉调整范围的请示》管理范围，符合《公路运输术语》相关规定。特此回复。