交强险中的机动车范围
骆守喜
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1 .机动车强制保险的范围;机动车强制保险的范围;强制保险中的机动车指的是哪些车辆?《机动车交通事故责任强制保险条例》(以下简称《条例》)和《机动车交通事故责任强制保险条款》(以下简称《条款》)没有明...
1 .机动车强制保险的范围;机动车强制保险的范围;强制保险中的机动车指的是哪些车辆?《机动车交通事故责任强制保险条例》(以下简称《条例》)和《机动车交通事故责任强制保险条款》(以下简称《条款》)没有明文规定。由于《条例》和《条款》都是根据《道路交通安全法》(以下简称《道交法》)制定的,从普通人的角度来看,交强险中“机动车”一词的含义与《道交法》相同,交强险中机动车的范围也与《道交法》相同。但是,从应然的角度来看,强制保险中的“机动车”范围真的与《道交法》中的一致吗?103010中的机动车是指“由动力装置驱动或者牵引,在道路上行驶供人乘坐或者用于运输货物以及进行特殊工程作业的轮式车辆”。从我国法律法规的延续性来看,这个定义也应该适用于交强险中的机动车。这一定义相当宽泛,涵盖了几乎所有由动力装置驱动或牵引的车辆,不仅包括公共汽车、卡车和一般轿车,还包括农用拖拉机和其他农业机械。《道交法》中已经规定了这一点。该规定第111条和第112条分别将拖拉机等农业机械纳入《道路交通安全法实施条例》的调整范围。此外,《道交法》直接规定所有从事特种工程作业的轮式车辆都属于机动车的范围,这意味着交强险涉及的机动车还应包括拖拉机、农业机械和从事特种工程作业的轮式车辆。所有这些车辆都应该投保。但任何履带式机动车,如军用坦克、履带式挖掘机、履带式推土机等,都不属于机动车,不需要购买交强险。一般来说,公交车、货车、轿车都应该购买交强险,但对于拖拉机、农业机械、特种工程车辆是否必须购买交强险,笔者持不同意见。笔者认为,由于《道交法》和《道交法》的立法目的不同,《条例》和《道交法》中“机动车”的范围应该不一致。03010的立法宗旨是“维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全和其他合法权益,提高通行效率”。03010的立法宗旨是“保障机动车道路交通事故受害人依法获得赔偿,促进道路交通安全”。两者的主要区别在于,《条例》旨在维护道路交通秩序,保护公民、法人的人身、财产安全,《道交法》旨在为受害人获得赔偿。不同的立法目的导致不同的规范对象。为什么?003010为了维护道路交通秩序,所有车辆,甚至非机动车,都可以调头。对于民众来说,如此大范围的调整对象,并没有损害民众的利益,也没有让他们付出代价。相反,如果强制保险的调整对象过于广泛,就会给少数人带来成本,这就是强制保险费。一年1000元左右的保费,对一些人来说不是小数目。为了避免这笔费用,一些极其危险的机动车不要买强制保险。所以《条例》和《道交法》关于机动车范围的规定应该不一致。国外强制保险和道路交通法规中的机动车范围通常不一致。如德国《条例》不包括下列机动车:a .由其结构决定的最高时速不超过6公里的车辆;b .最高时速低于20公里的机动车,非审批程序要求的;c .按规定不需要批准行驶的挂车。例如,日本《道交法》第2条第1款规定,所谓机动车是指:“《道路运输车辆法》第2条第2款规定的机动车(为耕作作业制造的小型专用机动车除外)和第2条第3款规定的装有发动机的自行车”。可见,日本、德国的道路交通法规中的机动车与交强险中的机动车并不一致。 那么,《道交法》中的哪些机动车不能纳入《条例》机动车的范围呢?笔者认为,符合下列条件之一的机动车,可以排除在《强制汽车责任保险法》调整范围之外。一是速度非常慢,危险性低的车辆,比如德国规定的时速六公里以下的车辆。二是很少在道路上行走,以从事某项专业工作为目的而设计的机动车,如日本农用车。
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