沪C和沪B车牌是上海车辆注册登记时分配的，主要用于私家车辆。然而，在上海市区区域内，沪C和沪B车辆均被限制进入，只能在周边区域行驶。这是因为上海市政府出台的一系列交通管控措施，旨在缓解城市交通拥堵和改善环境空气质量。

首先，限制沪C和沪B车辆进入市区主要是出于交通拥堵的考虑。事实上，上海市是中国人口最多、交通最繁忙的城市之一，每天都有大量车辆进出市区，交通压力巨大。在这样的情况下，为了缓解交通拥堵，政府采取了限制车辆进出市区的措施，从而有效降低了市区交通压力。

其次，限制沪C和沪B车辆进入市区也是为了改善环境空气质量。由于市区交通拥堵严重，车辆排放的尾气排放对环境有极大的危害。为了保护市民健康和城市环境，上海市政府出台了紧急措施，禁止高排放车辆进入市区，同时鼓励市民骑行自行车和使用公共交通工具，以减少汽车尾气的污染。

最后，沪C和沪B车辆不能进入市区也是为了加强交通管理。对于私家车辆来说，很多车主不按规定行驶，常常违规停车、超速行驶等，给城市交通管理带来一定的挑战。为了增强交通管理的效果，上海市政府采取了禁止沪C和沪B车辆进入市区的措施，从而可以更好地监管和控制车辆的行驶。

总之，限制沪C和沪B车辆进入市区是城市治理的必要措施，有助于缓解交通拥堵、改善环境空气质量、加强交通管理和保障市民出行安全。虽然一些车主可能会因此感到不便，但从整个城市和社会福利的角度来看，这种交通管控措施是具有必要性和合理性的。